政府建“园子” 企业“票子”！

　　近日，《2019年洛阳市企业服务工作实施方案》出台，对我市企业服务重点工作进行具体部署。近年，我市各各部门通过积创新、不断降低企业运营成本及税费负担，持续深化“放管服”改革，在当好新时代服务企业发展的“店小二”方面进行了大量有益的实践，为企业发展加油助力。

　　表面上平平无奇，样的高楼大厦，样的西装革履，样的业务繁忙，但自贸区洛阳片区里许多企业的顺利落地，都与创新服务分不开。洛阳维度能源产业园就是其中的代表之。

　　危险化学品经营企业由于受到各方面制约，其落地向来是个难题。对此，维度能源产业园负责人颇有感触：“主要难在办证上，时间久、手续多。”
　　但在活跃石化市场，打造高石化产业基地的过程中，发展危化品经营企业是不可或缺的部分。自贸区洛阳片区通过反复讨论，终决定采用园区化集中管理的办法，解决这连串难题。

　　所谓园区化集中管理，就是把众多危化品经营企业以门园区的形式，进行集中安排。对政府来说，这样可以解决分散管理可能带来的种种监管不到位问题；对企业来说，入园接受集中管理则可以享受到种种发展福利。

　　先是“共享服务”。园区运营企业为进驻园区企业搭建运营平台，提供包括聘请具有经济代理资质的中介机构成立核算中心，实施“条龙”核算代理等服务。这样，入园企业的部分非核心业务就以“共享”的形式开展，企业只需支付部分服务费用，避免了招聘业人员带来的人力成本增加。
　　实施园区化集中管理后，园区进驻企业的日常经营动态信息将定期在园区运营企业进行汇总，以便财政、市场监管、税务、应急管理等行政部门开展日常监管工作。行政部门可从运营企业获取园区内企业的经营动态，以实现从园区监管到行政监管双重关卡把控风险，大大提升了风险的可控性。
　　其次是“复制服务”。危化品经营企业落地难的主要原因之就是应急预案难。根据规定，相关企业必须编制相应危化品事故应急预案，委托相关家组进行评审，并将资料和评审结果报送安监部门进行备案，这成为企业办理危险化学品经营许可证过程中较为耗时的环节。
　　“政府根据危化品经营许可证的办理点，统制作《危险化学品事故应急预案》，结合园区定位将园区常用危险化学品经营品种纳入。”洛阳片区行政审批局负责人程欢说，随后进驻园区的其他企业，若其经营范围在预案列入的常用经营品种之内，便可直接“复制”备案，无需再进行家评审，审批时间大大缩短。
　　园区化集中管理加速了洛阳片区相关产业的发展，仅维度能源自今年年初开业以来，就已实现进驻企业30余家、在办企业近10家，实现园区总收入3.4亿元。除维度能源外，自贸（河南）石化贸易产业园也已落户自贸区洛阳片区，两个园区进驻危化品企业突破50家，已办理57份危险化学品（无仓储）经营许可证，相关产业发展大大提速。
　　展望未来，洛阳自贸区围绕双向开放先行区、改革创新活力源、高质量发展增长的发展目标，新动能集聚加速，高质量发展致远、再攀高峰！